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    • 索引號: 15239276L/2021-00113
    • 主題分類: 綜合政務
    • 發布機構: 大理州政府
    • 成文日期: 2021-05-18
    • 發文字號: 大政發 〔 2021〕 15號
    • 主題詞: 人大代表建議、政協提案
    • 體裁: 通知

    大理白族自治州人民政府關于加強人大代表建議政協提案高質量辦理工作的通知

    • 大理白族自治州人民政府
    • 發布時間:2021年05月29日
    • 來源: 大理州人民政府辦公室
    • 【字體: 大  中 
    • 【打印文本】

    各縣、市人民政府,州直各委、辦、局:

    今年是中國共產黨建黨100周年,也是“十四五”開局之年和第二個百年奮斗目標起步之年,做好今年建議提案辦理工作意義重大?!皟蓵逼陂g共收到政府系統承辦的州人大代表建議224件、占93%,政協提案298件、占91%。這些建議和提案是各位人大代表、政協委員充分發揮自身優勢,聚焦全州高質量發展主題,深入開展調研提出,與政府工作目標同心同向,有實言、有實策、有實招,凝結著人大代表和政協委員的聰明智慧,寄托了對政府工作的熱切期盼。全州政府系統要認真貫徹落實省、州人大代表建議和政協提案交辦會議精神,把辦理建議提案與推進各項工作緊密結合,在程序不減、標準不降的前提下,依法依規辦理建議提案,確保辦結率、見面率和滿意率均達到100%。為進一步推動建議提案高質量辦理工作,現就有關事項通知如下:

    一、提高政治站位,強化思想認識。人大代表、政協委員對政府提建議、作批評,是憲法賦予的神圣職責,而建議、提案是人大代表、政協委員對政府開展法律監督、民主監督最直接最有效的方式,集中反映了人民群眾的所思所盼。認真辦理好建議提案,是政府及其部門的法定職責與政治任務,人大代表建議和政協提案辦理得好不好,代表委員滿不滿意,群眾認不認可,直接體現出政府機關的執政水平,關系著政府的形象。全州政府系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央決策部署,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府關于建議提案辦理工作的部署要求,積極配合、自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,堅持以人民為中心的發展思想,始終站在全局和發展的高度,不斷深化對代表建議和政協提案辦理工作的認識,堅決保障人民依法有序通過各種途徑和形式管理國家事務、經濟文化事業和社會事務,做實做細協調關系、理順情緒、化解矛盾、爭取人心、凝聚力量,著力提高建議提案辦理質量和實效。

    二、完善制度體系,強化制度執行。堅持任務導向、目標導向、問題導向和底線思維,認真貫徹落實《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》《中國人民政治協商會議全國委員會提案工作條例》,嚴格執行《云南省縣級以上地方各級人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》《云南省人民政府關于辦理人大代表建議和政協提案的辦法》《中國人民政治協商會議云南省委員會提案工作條例》,結合實際、對標對表補齊制度規范和工作方法的短板,不斷創新機制方法,著力構建職責明確、運轉協調、調研深入、協商充分、督辦有力、落實到位的制度體系,積極回應人大代表、政協委員和人民群眾對新時代建議提案辦理工作的新期待、新要求。加強建議提案交辦意見會商,健全建議提案一次性交辦機制,強化建議提案承辦責任。重點建議提案嚴格落實一個工作方案、一次聯合調研、一場面商會議、一份情況報告的“四個一”工作制度,實行主要領導直接領辦、分管領導牽頭負責的辦理工作機制,全力以赴辦出實效。嚴格落實清單管理制度,逐件填報存檔建議、提案辦理工作清單,建立健全責任明晰、承諾明確、流程清晰、資料齊備的檔案體系,為跟蹤問效、續辦續復工作夯實基礎。

    三、加強組織領導,鉚緊壓實責任。要進一步加強對建議提案辦理工作的組織領導,作為常態化年度重點任務,列入重要議事日程安排部署,始終高位推動辦理工作,承辦單位主要領導親自安排督促,分管領導直接參與、統籌協調、真抓實辦,認真落實主要領導負總責、分管領導負主責、綜合科室總協調、業務科室具體辦、專人負責抓落實的“五級責任制”和定職責、定任務、定人員、定時限、定要求的“五定要求”,明確辦理工作“時間表”、“路線圖”、“任務書”,層層壓實責任,確保承辦的每一件建議提案依法依規按程序辦理,以代表滿意率檢驗工作質效。對代表性強、關注度高的建議提案,集中力量研究辦理,重點突破;對屢提屢辦尚未解決的突出問題,認真分析研判,制定專項工作方案集中攻堅;對辦理難度大、涉及面廣的建議提案,建立主辦單位、協辦單位與人大代表、政協委員聯動機制,主辦單位加強統籌,協辦單位主動配合,共同推進辦理。

    四、突出關鍵環節,規范辦理程序。嚴格按照接收核對、登記交辦、調查研究、溝通協商、書面答復、復文公開、總結報告、續辦續復的辦理程序。具體辦理過程突出四個堅持,即:堅持調查研究,準確把握人大代表、政協委員對政府工作的期望和要求,結合政府工作報告目標任務,深入基層、深入群眾,察實情、聽真話、取真經、求真解,把辦理成果轉化為實實在在的有效政策,真正解決好經濟社會發展中的重大問題。堅持“先協商,后答復”原則,把協商作為必要環節和必經程序,廣泛運用現代信息技術與人大代表、政協委員全過程溝通協商,做到辦前協商了解實情、辦中協商探討對策、辦后協商征詢意見,促進科學民主決策,推動政府精準施策。堅持“四個面商要求”,重點建議提案一律面商、人大代表和提案者有明確要求的必須面商、當面溝通有利于充分協商的應予面商、有條件開展面商的力爭面商,用誠心、使真力、辦實事贏得人大代表、政協委員的理解。堅持協商協作,加強主辦、協辦、督辦單位的協商協作,主辦單位牽頭統籌研究,協辦單位積極支持配合,督辦單位及時協調指導,在“商以求同、協以成事”的氛圍中推動“提”、“辦”、“督”多方良性互動、達成共識。

    五、創新思路方法,推動問題解決。持續完善“兩會”期間迅速交辦、快速回應代表委員“呼”“應”工作機制,逐步縮小辦事效率、落實效果等方面與代表委員要求的差距。各承辦單位要創新思路和方法,積極創造條件,優先解決建議提案反映的問題。對事關經濟社會發展大局和群眾利益的熱點難點痛點、代表委員多年連續提出的問題,一定要努力解決。對合情合理、但上級沒有政策規定的,要積極向上級反映爭取解決。對一些特殊困難問題,要在法律法規允許范圍內積極創造條件予以解決。要進一步加強建議提案辦理工作的跟蹤督查,實行日常動態核銷、每月對表檢查、季度通報情況、年末對賬續辦,強化質量督辦、過程督辦、效果督辦,認真梳理、逐件審查解決不了的建議提案,跟蹤到底承諾解決或納入計劃解決的建議提案,及時推廣好做法、好經驗,定期通報辦理進展緩慢的單位。代表委員對辦理結果不滿意的發回重辦,重辦后仍不滿意的召開座談會,共商解決辦法,確保件件有回復,事事有交代。

    六、堅持目標導向,扎實續辦續復。各承辦單位要把辦理建議提案作為為人民群眾辦實事、解難題的重要途徑,把州委、州政府工作的重點、人民群眾生產生活的難點、社會各界普遍關心的焦點作為主攻方向,把人大代表、政協委員的滿意度作為重要標尺,將推進辦理工作提速提質提效與貫徹落實各級黨委政府決策部署有機結合,與“我為群眾辦實事”實踐活動有機結合,同研究、同部署、同檢查、同落實,以求真務實的工作作風,深入實際調查研究,抓住問題實質,找準問題癥結,找到解決問題的辦法,切實解決好群眾和代表委員關心的問題。健全常態化辦理“回頭看”機制,動態更新建議提案辦理工作臺賬,原則上答復結果類別為B類的在三年內進行續辦續復,答復結果為C類的在工作有進展時進行續辦續復。各縣市和州級各部門要全面梳理本屆政府2018年以來各年度所主辦建議、提案中辦復結果為B類和C類的所有建議提案,辦復結果為B類的今年要進行續辦續復,辦復結果為C類的要深入開展跟蹤問效,加強統籌協調,加快工作進度,及時向人大代表、政協委員反饋工作進展和落實情況,向人大、政協和人大代表、政協委員交上一份滿意的答卷。梳理情況請于2021年10月31日前從電子政務平臺郵箱報州政府辦公室督查四科,聯系電話2316825。

    七、規范答復格式,嚴格辦理時限。建議答復應按照統一格式行文,辦理復文首頁右上角必須標明辦理結果分類情況和公開情況。所提問題已經解決或者在本年度能夠解決,以及所提問題法律法規和政策已有規定,承辦單位作了明確說明和解釋的為A類;所提問題在三年內能夠基本解決,承辦單位已制定解決措施或者已列入改進計劃的為B類;所提問題因目前條件限制或者其他原因難以解決的為C類。建議答復要在復文右上角處標注“公開”或“不公開”。復文的落款后應留下聯系單位電話和具體承辦人,聯系單位必須具體到負責承辦建議的科室,以便代表能夠準確及時反饋意見。郵寄復文時附送辦理情況反饋表,進一步征求代表對答復的意見建議,答復原件(含協辦意見)抄送州人大常委會選聯工委或州政協提案委,屬重點督辦的復文還需寄送督辦單位。2021年建議提案辦理工作原則上在7月31日前全部完成,涉及面廣、辦理難度大的以及重點建議提案,可適當延長期限,但最遲必須在8月31日前全部辦結。

    八、從嚴保密規定,推進答復公開。要繼續積極穩妥推進辦理結果公開,按照“誰主辦、誰答復、誰公開”的原則,做好建議提案辦理結果公開工作。承辦單位應當按照保密工作規定,認真審核建議提案答復內容,答復內容涉及國家秘密的,應當標注相應密級和保密期限;涉及敏感問題、不宜公開的,應當標注“不公開”;可以向社會公開的,應當標注“公開”;協辦意見也應當標注是否公開,未做標注的視為同意公開。書面答復的同時,還須在網絡平臺上傳答復內容,上傳時嚴格選定公開類別,涉密的不上傳具體內容,在“答復內容”欄備注“內容涉密,已書面答復代表”??晒_的辦理復文,由各承辦單位在本單位網站設立專欄予以公開,同時積極采用報刊、廣播、電視等方式加大對建議提案辦理工作的宣傳力度,講好“建議提案辦理故事”,充分展示人大代表、政協委員的監督實效和承辦單位的工作成果。

    2021年5月18日

       (此件公開發布)

    文件:大理白族自治州人民政府關于加強人大代表建議政協提案高質量辦理工作的通知


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